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- 2011-2015年廣東節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研與發(fā)展
- 【出版日期】 2011年8月 【報(bào)告頁碼】 405頁 【圖表數(shù)量】 200個
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為促進(jìn)可再生能源發(fā)展,我國發(fā)布了一系列可再生能源電價(jià)相關(guān)的法律法規(guī),歸納起來看,包括一個法律,兩個辦法以及若干個規(guī)范性和操作性文件。
一個法律指2005年發(fā)布,2006年1月1日正式實(shí)施,2009年進(jìn)一步修改的《可再生能源法》。兩個辦法指2006年發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》以及2007年發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》。若干個規(guī)范性和操作性文件包括2009年發(fā)布的規(guī)范風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的通知,2010年發(fā)布的規(guī)范生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知,其他一些具體的核定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能價(jià)格的通知文件,對電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的三次調(diào)價(jià)文件(煤電價(jià)格聯(lián)動文件),以及每年一到兩次的電價(jià)附加補(bǔ)貼和調(diào)配交易方案等。
可再生能源電價(jià)政策的實(shí)施極大促進(jìn)了全社會投資可再生能源的積極性,推動了可再生能源的發(fā)展,對增加能源供給,改善能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。
脫硫電價(jià)政策
針對電力行業(yè)燃煤機(jī)組安裝脫硫裝置導(dǎo)致成本提高的問題,我國2004年專門出臺了脫硫電價(jià)政策,在燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)中予以每千瓦時1.5分錢的補(bǔ)償。脫硫電價(jià)政策的實(shí)施調(diào)動了發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性,有效減少了二氧化硫排放。
據(jù)了解,2010年,全國電力二氧化硫排放926萬噸,比上年下降2.3%。截至2010年底,全國已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組超過5.6億千瓦,約占全國煤電機(jī)組容量的86%;已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組容量約 9000萬千瓦,約占煤電機(jī)組容量的14%;在建、規(guī)劃(含規(guī)劃電廠項(xiàng)目)的脫硝工程容量超過1億千瓦。
未來隨著我國燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)備規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,電力行業(yè)二氧化硫減排的貢獻(xiàn)將更大。
差別電價(jià)政策
我國從2004年開始對高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策,將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行了價(jià)格水平不一樣的差別電價(jià)政策。2006年,國家發(fā)改委又頒布了《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》,利用價(jià)格杠桿,鼓勵和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力,引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
差別電價(jià)政策的實(shí)施有效遏制了高耗能行業(yè)盲目發(fā)展,對于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,提高能源利用效率起到了積極作用。
節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策
2009年國家電監(jiān)會等三部門下發(fā)了《關(guān)于節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)問題的通知》,對于列入節(jié)能發(fā)電調(diào)度年度發(fā)電組合基礎(chǔ)方案但排序靠后、處于冷備用狀態(tài)而少發(fā)電量的發(fā)電機(jī)組給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)一步推動節(jié)能發(fā)電調(diào)度的展開以及在全國的推廣,促進(jìn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。據(jù)測算,2010年江蘇、河南、四川通過開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度,共節(jié)約標(biāo)煤398萬噸,減少二氧化碳排放1012萬噸,減排二氧化硫9.75萬噸。
階梯電價(jià)政策
“階梯電價(jià)”的全名為“階梯式累進(jìn)電價(jià)”,是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯,第一階梯電量較少,電價(jià)較低,第二階梯電量較高,電價(jià)也較高,以此類推。隨著戶均用電量遞增,電價(jià)也逐級遞增。通過多用電多繳費(fèi)的方式,一方面促進(jìn)居民的節(jié)電意識,另一方面也體現(xiàn)社會公平的理念。目前,我國實(shí)施居民階梯電價(jià)試點(diǎn)的省份主要有浙江、四川、福建、湖北、貴州等。實(shí)施情況顯示,居民生活用電的過快增長有了較大改變,政策效果明顯。
在地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2010年10月9日,國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,并就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會公開征求意見。該方案將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔,其中第一檔電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平,第二檔電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平,第三檔電價(jià)則要適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況,補(bǔ)償環(huán)境損害成本。
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